2021 年7月30日 12 分 46 时许，因突降暴雨，坐落广州市黄埔区科学大路广州地铁二十一号线神舟路站在建Ⅳ号出进口地平面挡水墙被积水冲垮坍毁，地表积水下泄到基坑后经过过道涌入车站，构成地铁二十一号线 万元。

  事端产生后，省、市领导别离针对该起事端作出指示。依据 《出产安全事端查询处理法令》（国务院第493 号令）等有关规 定，经市政府赞同，建立由市应急办理局牵头，市公安局、市交 通运送局、市总工会、黄埔区政府有关同志组成的广州地铁二十 一号线”在建出进口挡水墙坍毁致地铁进水事 故查询组（以下简称事端查询组），事端查询组延聘市政工程、建 筑结构规划、给排水等方面专家帮忙查询组作业，对该起事端的技能原因进行查询剖析。市纪委监委建立监管职责追查查看查询 组，同步展开查询，对相关单位和公职人员涉嫌违法违纪及不尽职 不尽职问题展开查看查询。

  事端查询组仔细贯彻执行省市领导指示精力，坚持“四不放 过”和“科学谨慎、依法依规、脚踏实地、注重实效”的准则， 经过现场勘测、查询取证、专家论证等多项查询项目，查明完事 故产生的经过、原因、人员伤亡和直接经济丢失状况，确定完事端性质和职责，提出了对相关职责人员和职责单位的处理主张，剖析完事端露出的杰出问题和经验，提出了加强和改善作业的措 施主张。

  查询确定，广州地铁二十一号线”在建出进口挡水墙坍毁致地铁进水事端是一同以部分强降雨为诱因的出产安全职责事端。

  2021 年7月30日12时46分许，因突降暴雨，广州地铁二 十一号线神舟路站在建工地因地势较低，排水不畅，积水不断升高后，先是漫过Ⅳ号出进口挡水墙较低方位，后挡水墙被积水冲垮，部分墙体坠落到出进口洞底，地上积水下泄到基坑构成流水，流水跳过基坑与地铁站之间的阻隔墙，夹藏黄泥涌入车站。施工项目部发现挡水墙垮塌后，当即安排两台挖机、应急物 资及人员安排Ⅳ号出进口土袋堆码封堵及基坑抽水。12 时52分神舟路站站务人员发现 4#在建预留出进口处玻璃幕墙有水渗出流到地上，当即安排查找水源，安排保洁、安检等人员搬运沙包围堵。12 56 分车站当即发动应急预案，分散乘客，关停设备，上报地铁运营控制中心并告诉相关防汛联动单位。广州地铁运营总部当即发动突发事情二级呼应，安排上下行列车在神舟路站不停站经过，扣停后续列车，一起安排运营、建造，陈述黄埔区等各方抢险力气携应急设备参与处置。

  7月30日正午，黄埔区呈现暴雨，间隔广州地铁二十一号线神舟路地铁站最近的联和街世界羽毛球培训中心自动气候站（直线 千米）和玉树小学自动气候站（直线 千米）别离录得最大 1 小时（12：00-13：00）雨量为 74.4 毫米、 44.9 毫米，最大 3 小时（11：00-14：00）雨量为 90.9 毫米、55 毫米。神舟路地铁站周边区域 12 时至 13 时雨强猛增、雨势急猛， 小时雨量挨近短时强降水规范（1 小时降水≥20 毫米）的 4 倍、2 倍，尤其是 12 时 25 分至 13 时 35 分钟的雨量别离达 55.5、40.4毫米，短时雨强极强。

  本项目地上标高约 23.00m，处于科学大路和神舟路穿插的汇 流地址。事发项目处于科学大路与神舟路穿插口处。科学大路东西走向，西高东低（西端最高点标高为 32·91m），科学大路由西 向东汇水排入乌涌。科学大路北侧安居宝科技园地上标高约 24.11m，北侧向科学大路汇流后排入邻近乌涌。神舟路南北走向， 北高南低，神舟路由北向南汇水排入乌涌。

  1.车站概略。二十一号线神舟路站坐落黄埔区科学大路与神 舟路穿插口西侧，本站为二十一号线 日注册运营，Ⅰ号、Ⅱ号出进口已注册。受交通疏解和管线迁 改影响，Ⅲ号、Ⅳ号、Ⅴ号出进口未能与车站同步注册。按照《广州市轨道交通二十一号线神舟路隶属设备建造工程规划答应证》 （穗国土规划建证【2017】115 号）、《关于赞同广州轨道交通二 十一号线神舟路站暂时施工用地的复函》（穗规函【2014】2621 号）、《广州市城乡建造委员会关于广州市嘉禾望岗至街口等线路公共交通土建工程开工的复函》（穗建质函【2013】621 号）等文 件，该出进口工程契合相关要求。出进口均为明挖地下一层框架结构，规范段宽 8.5m、长度 71m～78.56m。Ⅲ号、Ⅳ号、Ⅴ号出 进口围护结构为厚度 600mm 的地下接连墙，基坑内支撑为 1 道 混凝土支撑+1 道钢支撑与砼支撑的组合支撑。基坑开挖深度范 围为 11.2m～13.4m。

  2.Ⅳ号出进口施工展开。本次事端所涉Ⅳ号出进口平面方位如图 1 所示。围护结构于 2020 年 5 月 1 日开端施工，事发时主 体结构底板已悉数完结，侧墙及顶板分两段施工，已完结 1 段， 剩下 1 段；Ⅳ号出进口增设的挡墙、冠梁及榜首道支撑已施行结束；Ⅳ号出进口通道与二十一号线车站主体之间的阻隔墙施工完 毕。Ⅳ号出进口基坑以西地上场所于 2021 年 6 月 11 日移送广州机施建造工程有限公司。

  据查，事发项目建造单位为广州地铁集团有限公司①（以下简称地铁集团）；中标施工总承揽②单位为中铁地道局集团有限公司③（以下简称地道局公司）；实践承当施工使命单位为地道局全资子公司中铁地道集团三处有限公司④（以下简称三处公司）；主体结构劳务分包单位为绵阳市宏华修建劳务分包有限公司⑤（以下简称宏华公司）；监理单位为石家庄铁源工程咨询有限公司⑥（以下简称铁源咨询）；规划单位为中铁第六勘测规划院集团有限公司⑦（以下简称勘测规划院）。

  1.建造单位。地铁集团是事发项目建造单位。法定代表人丁建隆，项目担任部分为建造作业总部三/十号线工程建造办理部，项目总监为汪朝晖，分担副总监为汤文涛，项目业主代表为赵力萌。

  2.总承揽单位。地道局公司是事发项目施工总承揽单位，具有公路工程施工总承揽特级、铁路工程施工总承揽特级；市政共用工程施工总承揽特级、公路路基工程专业承揽壹级、铁路铺轨架梁工程专业承揽壹级资质。法定代表人于保林，总经理曹彬。

  广州市轨道交通二十一号线标】土建工程由中铁地道局中标后，依据2013年12月2日该集团文件（隧编【2013】55号文件），授权中铁地道集团三处主责施工办理，安排项目资源进行施工，代表集团公司担任工程项目的合同实行及内部和谐，担任详细的项目施工安排策划、全过程办理、及工程建造中相关各类资源要素配备等作业，对项目工期、安全、质量、环保施行监督办理，保证项目办理方针的完结。

  中铁地道集团三处有限公司是中铁地道局集团有限公司全资子公司，法定代表人郭小华，总经理侯建辉，分担广州片区副总经理曾建雄。

  3.项目部。项目部由三处公司抽调人员组成，项目经理郭俊平，项目副经理李玉洪，技能担任人贾豪杰，技能员王差，安全担任人刘哲，设备部担任人刘星波，物资部担任人蔡苏琪。

  4.主体结构劳务分包单位。宏华公司是事发项目主体结构劳务分包单位，法定代表人李华民。项目担任人李炳贵，现场担任人李建新。

  5.项目监理单位。铁源咨询是事发项目土建工程施工监理单位，具有房子修建工程监理甲级、铁路工程监理甲级资质。法定代表人张兴明。事发项目总监孙华、项目总监代表高伍松、专业监理工程师杨可尊、监理员王春宇、资料员张怡。

  6.规划单位。勘测规划院是事发项目土建造计单位，具有工程规划归纳资质甲级资质。法定代表人姜春林，事发项目规划担任人贺维国，规划工程师姚亮。

  项目各出进口基坑冠梁顶部按照规划要求设置有200mm厚、高度0.65米四周关闭的钢筋砼防护墙，避免周边雨水倒灌进入基坑；周边设置400mm×300mm排水边沟，汇入邻近Ф1200雨水主管中。

  项目围蔽按照广州市住建局《广州市建造工程绿色施工围蔽辅导图集V2·0》设置（图3），底部设置预制混凝土根底（石马）。

  2021 年6 月28日，因暴雨三级呼应，广州科学城排水办理有限公司巡查该项目邻近发现存在积水状况（图4）。经核对，因为该路段雨水篦在项目围蔽内被预制混凝土根底（石马）阻挠，仅能经过石马下方凿开的两个暂时排水口（处于半阻塞状况）排至围蔽规模内的雨水篦，故现场要求整改。因后续路巡发现仍未整改，于7 月27 日正式发函地铁集团《关于商请处理科学大路与神舟路交界处雨天积水问题的函》（穗开科排中区〔2021〕27 号），要求当即经过撤走石马或新增排水设备等方法处理该路段的积水问题。地铁集团收到后即告诉项目部执行，并于7 月29 日疏通预制混凝土根底（石马）排水口。

  Ф800 雨水主管搜集神舟路两边雨水自北向南，聚集到雨水井Y12。Ф1200 雨水主管搜集科学大路北侧雨水自西向东，聚集到雨水井Y12。两条管道在雨水井Y12集合后经过Ф1200雨水管排入乌涌。（图5）

  经查询，为避免雨天围护结构施工时偶发泥浆溢流进入雨水管污染河道，项目部原技能员邱亚红安排项目归纳班于2020年12月9日在Y14雨水查看井（神舟路站III号出进口邻近）东侧管道内违规设置了高约1米（管道直径为1·2米）的砖砌挡水墙（图6），再经过抽水泵将雨水查看井的泥水抽至污水井（雨水查看井处于半盖状况）。2021年4月19日，该项目被广州科学城排水办理有限公司发现存在黄泥水排入河涌现象并要求整改。邱亚红在5月7日离任时未就该事项进行作业交代。直至事发当日，该挡水墙仍未撤除，终究导致雨水管排水不畅产生倒灌。

  图6 部分被封堵的雨水井（Y4、Y14）平面方位示意图和砖砌封堵状况相片

  Ⅳ号出进口基坑原在地上设置有“L”型防护墙，其间，为了满意科学大路康复工程施工场所移送的需求，项目部撤除了Ⅳ号出进口直线m的地上钢筋混凝土防护墙，随后未经规划改变，在敞口段基坑西侧设置了与钢筋混凝土防护墙等高的复合临边防护墙（墙体下部为0·3m*3·98m的钢筋砼墙，上部为0·2m*1·65m砖垒墙）（图7)，与敞口段原防护墙构成闭环。详细施工由项目部进行技能交底、劳务单位宏华公司详细施工。

  经查询，依据广州地铁规划研讨院有限公司2019年5月27日印发的《关于请各规划单位执行广州区域轨道交通工程施工期间防水防淹方法相关要求的函》及地铁集团运营作业总部2019年7月5日签发的《关于商请和谐处理在建及预留出进口防洪等相关问题的函》“在没有完结土建施工的出进口与站厅衔接处的防洪挡墙应为混凝土挡墙（高度不小于1米，厚度不小于300mm)，消除渗漏危险。”的要求，勘测规划院在神舟路站站厅与Ⅳ号出进口通道方位接口处规划为1米高、300mm厚的钢筋混凝土墙挡水坎，由项目部安排施工；后为分隔Ⅳ号出进口施工面与运营车站，项目部自行规划并在钢筋混凝土墙上砖砌高约2.9米的沙砖砌挡墙（到顶）。其间，挡水坎首要起避免施工期间渗漏水进入站厅效果，砖砌挡墙首要起分隔施工面与运营车站效果。

  经查询，郑州地铁“7•20”事情产生后，广州地铁集团依据全市布置，展开了警示教育，并采纳规划排查、设备改造、抢险设备增购、应急部队强化、办理进步等方法，进步防备水平。一是加高了防汛结构。对现有车站出进口、地上笔直电梯等按照“渠道+防淹挡板高度”与室外地上高差按不小于1.05米的要求加高，对安全出口、风亭、冷却塔实体部分、制动电阻柜室等按高差不小于1.5米的要求加高。二是展开了排洪防洪规划排查。对线个车辆段/泊车场内敞口、11个正线座主变电所防洪才能进行再评价，依据排查状况，对防洪高度缺乏、危险较大的设备采纳暂时加高加固方法，加强预警应对方法，并推动加高改造作业。三是进步了应急抢险部队力气，在原有130支兼职抢险部队（共2408名抢险队员）的根底上，组成1支应急救援总队，4支线网专业应急救援部队（车辆、供电、工建和机电专业应急救援队约200人）和20支防洪抢险队。一起加强与外部救援队、相关企业的共建沟通，增强抗洪抢险力气。经过展开实战、双盲等多种形式的实操演练，进步防洪抢险才能。四是保证了防汛设备设备、抢险配备投入，定时对区间泵房、污废水泵和水泵控制箱展开检修保养，由环控调度长途实时监测设备设备状况，车站人员定时巡查沙包、防洪挡板、吸水胀大袋等防汛设备状况。研讨收购集运送、运用一体化的大型专业排水设备和动力站等重量轻、搬运便利、设备方便，合适地下车站地道的新式高效排水抢险东西。五是完善了极点气候停运机制。在气候部分发布极点气候预警时，经过PIDS、地铁APP等引导乘客“非必要不出行”。在市应急办理局、交通运送局的辅导下，细化地铁线路在极点气候的停运规范，依据呈现极点条件的不同程度影响，采纳出进口关闭、车站关闭、区段停运、线路停运、线网停运等五种不同程度停运方法并清晰相应发动条件。六是完善应急联动机制。加强了与各区应急、三防、水务、镇街的防洪联勤联动，及时获取各区防洪危险评价的全面资料及科学模型，为防洪危险评价供给支撑，并加强联合救援。与气候部分加强信息同享，及时获取广州市各个区域的实时降雨信息，及时预判相应区域内地铁车站防洪危险，及早研判态势，发动预案。

  12时25分，黄埔区气候台暴雨黄色预警信号收效，区三防指挥部一起发动防暴雨三级呼应。

  12时53分至13时，广州地铁因事端产生，车站进水，连续发动应急预案及突发事情一级应急呼应，中止相关区段的地铁运营，展开应急处置。

  13时，黄埔区气候台暴雨橙色预警信号收效，区三防指挥部一起发动防暴雨二级呼应。

  13时06分至14时，黄埔区应急办理局值班室接到突发事情陈述，告诉黄埔区公安、水务、住建、交通运送、消防救援部分、联和大街、广州科学城排水办理有限公司、广州多钛克排水应急救援队、广州市黄埔区山峰应急救援队前往现场，并派员到现场处置。

  期间，黄埔区交通运送局安排公交车29辆，安全转运6000余人员至安全区域。

  14时至17时，省、市、区有关同志在广州德尔塔印象技能有限公司会议室建立暂时指挥部，清晰指挥部现场总指挥和信息发布规矩，安排中铁地道局展开整理作业面、积水抽排和清洁处置作业，并一致发布事端有关信息。

  2.事端丢失状况。直接经济丢失状况。依据《企业职工伤亡事端经济丢失计算规范》（GB/T6721-1986）及《国家安全监管总局印发关于出产安全事端查询处理中有关问题规则的告诉》（安监总政法〔2013〕115 号）等规则，查询组共核定事端直接经济丢失约91.15万元。

  神舟路站在建出进口施工区域坐落部分地势最低点，因为短时强降雨及排水管被封堵构成地表很多积水，积水冲垮Ⅳ号出进口防护墙后涌入基坑，冲垮基坑与站厅之间阻隔墙的上部砖墙后，流入地铁站站厅，终究导致地铁站厅被淹。详细剖析首要原因如下：

  1.当天广州黄埔区呈现强降雨极点气候，当地联和街录得全市最大累积雨量90.4mm和最大小时雨量74.4mm（12时许至13时许）。

  2.神舟路站在建Ⅳ号出进口坐落部分地势最低点（Ⅳ号出进口地上标高23·00m），科学大路西向东的雨水和神舟路北向南的雨水聚集到此地。

  3.在暴雨状况下，Ф1200排水管在乌涌河滨排水口会完全吞没于水面以下，河涌水对排水管道的流水存在必定顶托景象。

  1.施工区域外积累的雨水，经过工地西端被撤除的大门、南侧断开的石马以及漫过北端神舟路大门的防洪沙袋涌进场所。

  2.施工单位为避免施工区域泥浆水外溢污染乌涌，在Y14雨水井井底管口方位违规设置了挡水墙，降低了雨水管道排水才能。

  3. 施工单位自行设置的下部钢筋混凝土、上部砖砌复合临边防护墙，达不到原有的防淹才能。瞬间聚集的雨水突然升高漫过防护墙顶，砖砌部分随后坍毁，雨水进入Ⅳ号出进口通道。

  4.神舟路站站厅与Ⅳ号出进口通道方位接口处，首要用于阻拦Ⅳ号通道内基坑渗水及敞口规模降雨的挡水坎高度仅1.0m高，挡水坎上方加砌砖墙到顶仅作为空间阻隔，在短时间很多雨水涌入Ⅳ号出进口通道后，水头冲击和水压导致砖墙开裂渗漏并损毁，雨水进入车站站厅。

  一是安全危险辨识缺乏。在改变施工流程后，对原防护墙的防淹效果知道不到位，未依据时节改变（汛期）采纳相应的安全施工方法。在撤除原防护墙后，仅对敞口段基坑西侧缺口加建暂时防护墙，未运用原规划的钢筋混凝土结构。未及时剖析撤除石马对场内排水功用影响程度，在未清疏场内排水设备的状况下即撤除石马，致使雨水积累又无法排出，终究冲垮防护墙产生倒灌。

  二是现场办理不到位。在排水不契合要求的状况下，违规采纳封堵排水管截留泥水。停用该排水方法后，未能及时撤除管道挡水墙。

  三是危险排查不到位。汛期到来后及郑州地铁淹水倒灌事情后仍未仔细展开安全危险排查，未能及时发现并消除排水管封堵、防护墙达不到原有的防淹才能的安全危险。

  在Ⅳ号出进口建造过程中，未能有用实行监理安全职责，未能排查发现雨水井违规封堵的危险问题，关于施工单位在撤除原防护墙后，对敞口段基坑西侧缺口未经规划改变加建复合材料暂时防护墙的问题未及时发现并纠正，致使该防护墙终究无法起到防淹效果，积水冲垮防护墙进入地铁站厅。

  1.中铁地道集团三处有限公司，事端产生项目承当施工使命单位，未有用实行安全出产职责，未依据时节改变采纳相应的安全施工方法，违规封堵排水管，未能及时发现并消除排水管封堵、未经规划改变构筑复合暂时防护墙、防护墙达不到原有的防淹才能等安全危险，违反了《建造工程安全出产办理法令》第二十八条第二款①、《建造工程质量安全办理法令》第二十八条榜首款②、《乡镇污水排入排水管网答应办理方法》（中华公民共和国住宅和城乡建造部令第21号）第十三条第二项③和《中华公民共和国安全出产法》第三十八条榜首款④的规则，对事端产生负有首要职责，主张由黄埔区应急办理局依据《中华公民共和国安全出产法》榜首百零九条第（一）项⑤的规则给予行政处罚。

  2.侯建辉，男，42岁，广东省韶关市人，中铁地道集团三处有限公司总经理，公司首要担任人，作为施工单位的安全出产榜首职责人，对公司的安全出产作业催促、查看不力，未有用实行安全办理职责，其违反了《中华公民共和国安全出产法》第十八条第（五）项⑥的规则，对事端产生负有领导职责，按照《中华公民共和国安全出产法》第九十二条第（一）项⑦的规则，主张由黄埔区应急办理局依法对其进行行政处罚，由中铁地道局集团有限公司按照公司办理规则给予行政正告处置。

  3.郭俊平，男，44岁，广东省深圳市人，中铁地道集团三处有限公司项目经理，项目安全办理不到位，危险排查办理不到位，未能及时发现并消除违规封堵排水管，未经规划改变构筑复合暂时防护墙、防护墙达不到原有的防淹才能等安全危险，其行为违反了《建造工程安全出产办理法令》第二十一条第二款①的规则，对事端产生负有领导职责，依据《建造工程安全出产办理法令》第六十六条第三款②的规则，主张由广州市交通运送局依法对其进行行政处罚，由中铁地道局集团有限公司按照公司办理规则给予行政记过处置。

  4.李玉洪，男，53岁，广东省乐昌市人，中铁地道集团三处有限公司项目副经理、实践担任人，未及时阻止违规封堵排水管行为，未能及时发现并消除未经规划改变构筑复合暂时防护墙、复合暂时防护墙达不到原有的防淹才能等安全危险，其行为违反了《建造工程安全出产办理法令》第二十一条第二款的规则，对事端产生负有领导职责，依据《建造工程安全出产办理法令》第六十六条第三款的规则，主张由广州市交通运送局依法对其进行行政处罚，由中铁地道局集团有限公司按照公司办理规则给予行政记大过处置。

  5.石家庄铁源工程咨询有限公司，建造单位托付的土建施工监理单位，未能有用实行建造工程安全出产办理法定职责。危险预判缺乏，催促施工单位加强危险研判和危险排查办理不力，未能排查发现雨水井违规封堵的危险问题，关于施工单位在撤除原防护墙后，对施工单位在敞口段基坑西侧缺口未经规划改变，加建复合材料的不契合规划规范；达不到原有的防淹才能的暂时防护墙的问题未及时发现并纠正，其行为违反了《建造工程安全出产办理法令》第十四条第二款①的规则，对事端产生负有职责，主张由黄埔区应急办理局依据《中华公民共和国安全出产法》榜首百零九条第（一）项②的规则给予行政处罚。

  1.易国良，男，48岁，河南省信阳市人，中铁地道局集团有限公司副总经理，分担安全出产作业，未有用催促中铁地道集团三处有限公司执行安全出产主体职责；对项目部违规封堵排水管、防护墙达不到原有的防淹才能等违法违规行为失算，负有领导职责，主张由中铁地道局集团有限公司按照公司办理规则给予通报批评。

  2.曾建雄，男，50岁，广东省深圳市人，中铁地道集团三处有限公司副总经理兼华南指挥长，广州片区直接职责人，项目安全办理不到位，危险排查办理不到位，对违规封堵排水管、未经规划改变构筑复合暂时防护墙、防护墙达不到原有的防淹才能等安全危险负片区监管职责，主张由中铁地道局集团有限公司按照公司办理规则给予行政正告处置。

  3.贾豪杰，男，28岁，陕西省宝鸡市人，中铁地道集团三处有限公司项目技能担任人，违规规划完事宣布进口暂时防护墙，该防护墙达不到原有的防淹才能，对事端产生负有职责，主张公司按照内部办理规则给予行政记过处置。

  4.高伍松，男，38岁，湖北省黄石市人，石家庄铁源工程咨询有限公司驻该项目总监代表，未执行安全出产职责制度，实行职责不到位，未及时催促消除出产安全事端危险，对事端产生负有直接领导职责，主张石家庄铁源工程咨询有限公司依内部办理规则对其进行处理。

  依据《广州市纪委监委机关出产安全职责事端追质问责作业方法（试行）》要求，市纪委监委针对此次事端建立了追质问责查询组，独立展开查询，对属地监管部分和广州地铁集团的追责主张将由其专门小组另行发布。

  1. 本次事端在广州地铁在建史上无先例，当积水漫过挡水坎，进入运营站厅，地铁集团与项目部别离发动应急呼应，一起抽调很多人员，及时分散乘客，部分停运地铁列车，应急快，抢险快，无人员伤亡，应急处置决断，值得总结和推行。主张广州地铁集团有限公司仔细总结此次事例，修订完善应急处置预案，在全系统推行运用。

  2. 主张责成中铁地道集团三处有限公司向中铁地道局集团有限公司作出深入书面查看，仔细总结和罗致事端经验，加强和改善本单位及所属企业安全出产和应急办理作业。

  3. 主张广州地铁集团有限公司将此次事端在全集团及一切在建项目内通报，再次展开警示教育，触类旁通，深入罗致事端经验，仔细排查并及时消除各易涝点及事端危险，根绝相似事端再次产生。

  本次事端产生在郑州地铁5号线”事情今后，全国正对地铁防汛进行大排查、大整治之际，社会舆论重视度高，事端虽未构成人员伤亡，但也给咱们敲响了警钟，安全出产作业时间都不能麻木，尤其是事端露出出的施工单位未经规划改变私行施工的问题、违规封堵雨水井违规排放问题、周边排水才能规划缺乏以应对强降雨等问题，也证明了相关单位在应对极点气候的初判和预备上仍有缺乏，“一线三排”仍有不到位的当地。

  （一）各参建单位没有结实建立“公民至上、生命至上、安全展开”的理念。参建各单位没有结实建立以公民为中心的展开理念，没有据守“展开决不能以献身人的生命为价值”的安全出产红线，生命至上的安全展开认识不强。企业危险认识缺乏，危险排查流于形式，安全办理不到位、不按规划图纸施工、违规违法行为多发，“一线三排”机制不执行。

  （二）各参建单位防汛认识不强。在汛期降临后，没有及时改变施工观念，特别是现阶段正处于“七下八上”防汛关键期，多地继续遭受强降雨、内涝，仍存惯性思想、麻木大意，没有充沛知道到旱季对项目的影响，盲目赶进展，随意应对排水查看。

  （三）罗致事端经验不仔细，执行防备方法不完全。7月20日郑州地铁淹水倒灌事情产生后，习作出重要指示。7月26日，国务院安委会办公室、国家防汛抗旱总指挥部办公室、应急办理部、交通运送部联合举行全国城市地铁安全防备专题视频会议，对加强城市轨道交通防汛作业和汛期安全出产作业作出了清晰安排。但是仅隔4天，即产生这次事端，影响极点恶劣，也充沛露出了建造单位及参建各方罗致事端经验不完全、不仔细，执行防备方法流于形式，未及时排查疏通排水管线，没有及时剖析、进步出进口防淹才能，经验沉痛，发人深思。

  （一）当即安排展开全市在建地铁项目安全大查看。市交通运送部分要抓住时间联合市水务等部分，对地铁在建工程建造项目及运营线路进行一次专项查看，亲近重视恶劣气候信息，加强危险排查，及时预警并发动应急预案。地铁集团要加强运营线路与在建工程结合部的挡水、防水、排水设备排查。要点查看出进口防汛方法执行状况、排水管网清疏状况、出进口与站厅阻隔状况；施工单位要进步基坑围护结构上关闭的防护墙、运营线与在建工程结合部设置的挡水坎和阻隔墙应进步应对极点气候的才能；水务部分要加强对施工区域内及周边雨水排水系统的巡查维护。对现场查看发现的事端危险要及时提出整改要求并催促建造单位整改到位，触类旁通，消除危险。

  （二）强化应急救援预备，进步应急呼应处置才能。地铁集团要实在负起安全出产主体职责，对运营安全危险进行再排查再整改。要全面排查地势低洼车站、场段、过渡段、长大区间等要点区域排水设备设备才能，不满意防汛要求的，要抓住更换补强。要加强与水务、市政等部分对接，全面排查排水管道与周边市政给排水管网连通状况，没有连通或许连通不畅的，要立行立改。要全面排查运营线路与在建线路衔接处封堵状况、出进场线等要点区域的挡水设备，坚决避免雨水倒灌。对重要、灵敏、或许受影响区域的在建工程防台防汛预案、应急人员、物资、设备等加强查看。及时把握气候部分发布的洪涝、气候灾祸等天然灾祸预警信息，强化危险剖析，妥善做好人员搬运安顿等预备作业，保证各项应急预备实在有用。

  （三）在规划、规划、建造阶段加强防洪安全作业。地铁集团牵头在线路规划各阶段需编写防洪涝专篇，专篇中应有周边天然水体环境的描绘。行车安排规划应充沛考虑抢险暂时行车安排计划，预留更多的暂时交路安排条件，减小毛病影响规模。对防洪危险较大的U型槽结构侧壁、地下设备出进口进行加高或增设钢筋混凝土挡墙等防淹设备，保证侧壁、挡墙高于周边地上标高1.5米以上；对低洼的地上设备，采纳在四周加设钢筋混凝土挡墙等方法，进步安全值；关于周边地势改变较大、无周边洪水位数值参阅的设备，再次安排防洪评价。一起，研讨在U型槽端部增设防淹板。

  （四）探究引进防汛新技能。地铁集团牵头在各口部选用依据水位可自动升降的防淹挡板；在地上洪涝成灾等极点状况下，可充沛利用口部人防门的挡水功用。研讨添加摄像头监控、电子自动监测水位的计划。在市政设备不完善的区域，区间线路最低点及每个站外低点设置水位监测设备。在出进口和风亭邻近，在摄像头调查规模内，做好水位符号线，大雨状况，经过摄像头能够调查到水位高度状况。