中卫市沙坡头区人民政府办公室关于印发沙坡头区2021年农村“厕所革命” 实施方案的通知

　　《沙坡头区2021年农村“厕所革命”实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。各乡镇人民政府，区发展和改革局、财政局、住房城乡建设和交通局、水务局、农业农村局、卫生健康局、审计局：

　　为深入贯彻落实习关于“厕所革命”重要指示批示精神，进一步改善农村人居环境，努力补齐影响群众生活质量短板，全方面推进乡村振兴，结合沙坡头区实际，制定本实施方案。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持把农村“厕所革命”作为全方面实施乡村振兴战略的具体举措，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，坚持实事求是的工作原则，推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好卫生习惯，切实增强农民群众获得感和幸福感。

　　2021年，沙坡头区农村“厕所革命”整村推进行政村18个，完成新（改）建农村卫生厕所4000户。厕所建设符合有关工程品质衡量准则、卫生使用需要和无害化环保排放要求，粪污实现无害化处理和资源化利用，全面建立农村“厕所革命”运维管护长效机制，确保新（改）建农村卫生厕所一年四季正常使用。

　　（一）资金保障。2021年农村“厕所革命”计划财政补助总资金1280万元，其中：自治区补助资金686万元，沙坡头区财政配套补助资金594万元（市级补助资金配套后，相应减少沙坡头区财政配套资金）。

　　1.集中下水道收集型户厕：财政补助2500元/户（配备户用自动化电热器），资金不足部分由农户自筹解决，重点用于厕屋建设。

　　2.三格化粪池式节水防冻型户厕：财政补助4000元/户（配备户用吸污泵），资金不足部分由农户自筹解决，重点用于厕屋建设。

　　3.“厕所革命”整村推进示范村：户用卫生厕所改造普及率达到85%以上的行政村，给予一定奖补资金，大多数都用在开展农村“厕所革命”整村推进厕所建设管理、粪污清吸运输、资源化利用及建后运维管护等方面设备投入和资金补助。

　　（一）科学编制改厕工作方案。各乡镇要根据2021年实施改厕任务和乡镇真实的情况，统筹衔接农村污水处理、美丽村庄建设、财政奖补公益事业和抗震宜居农房改造等项目，协调农村卫生厕所建设与乡村产业振兴、巩固脱贫攻坚、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进，因地制宜编制2021年农村“厕所革命”工作方案，进一步细化年度目标任务、时间安排、推进举措自和保障措施，确保农村“厕所革命”顺利推进。

　　（二）合理选择卫生改厕类型。各乡镇要严格按照《农村三格式户厕建设技术规范》（GB/T38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》（GB/T38837-2020）《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》（GB/T38838-2020）和《宁夏农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设技术性指导意见》《宁夏农村钢筋混凝土三格式化粪池建设技术指导意见》要求，因地制宜选择集中下水道式和三格化粪池式节水防冻型型厕所改造模式，继续整区推进钢筋混凝土化粪池和节水防冻技术，禁止使用生物降解型卫生厕所。

　　（三）全面推动整村卫生改厕。各乡镇要深入学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”工作经验，坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则，有序推进创建一批农村“厕所革命”整村推进示范村。结合沙坡头区百万移民致富提升行动和2021年农村里的生活污水治理项目，重点在宣和镇敬农移民区海和村、常乐镇康乐移民区康乐村、镇罗镇河沟村、柔远镇砖塔村、东园镇美利村等村实施农村“厕所革命”整村推进工程，示范引领沙坡头区农村“厕所革命”高标准持续推进。2021年力争完成“厕所革命”整村推进示范村18个。

　　（四）强化管控确保改厕质量。各乡镇要加强施工现场质量安全巡查与指导监督，及时掌握工程进度，督促承建企业严格标准施工，确保工程质量和安全；要严把控产品质量，推行农村改厕产品备案制度，凡各乡镇使用的化粪池，必须经专业检验测试机构质量检测合格备案，不在备案名录中的不得使用；全面收集改厕企业资质、产品质量报告、合格检验证明等材料备查；要严把施工质量关，质量厕所改建必须由经过培训且有施工实力的企业承担；推行农村改厕监理制度，以乡镇引入第三方质量监理机构，对化粪池质量、施工安装、冬季保暖等关键环节进行现场巡检，严格落实好工程质量和安全责任制，承担一定期限（原则上为1年）的保修返修责任，确保厕所质量和使用寿命。

　　（五）严格标准严把验收关口。坚持实用为先，兼顾农村实际，各乡镇要结合村庄真实的情况选择推行相应的改厕方式，但一定要符合厕具管件质量全面达标、化粪池间隔绝对无渗漏、检查井盖安全牢固、有独立或隔断厕屋、冬季能完全使用、防臭处理有效到位等基础要求，确保实现“改一个、成一个、用一个、一年四季都能用”。

　　（六）完善改厕管护运行机制。坚持“改厕所”和“建机制”并重的要求原则，建立沙坡头区“区-镇-村-户”农村厕所运维管护四级体系，推动形成农村厕所运维管护组织机构、队伍建设、经费保障、设备配置等要素长期投入机制，健全督导考核体系，完善农村改厕竣工验收后交由乡镇农村厕所运维管护站工作机制，全面形成“建、管、用”并重，“责、权、利”一致的长效运维管护机制。

　　（七）开展农村“厕所革命”工作“回头看”。开展对2013年以来农村户厕改造工程“回头看”，从产品质量、实施工程质量、厕所设施安装、冬季保温措施、后续维护机制等方面做全面排查，重点对厕所使用存在问题的集中区域，认真开展解剖式研究，找出问题症结，认真落实整改，确保农村改厕成效。

　　（一）前期准备阶段（2021年3月1日至4月20日）。完成2021年农村“厕所革命”改造对象摸底调查统计，确定2021年整村推进行政村及各乡镇改厕任务，制定印发沙坡头区2021年农村“厕所革命”实施方案，广泛开展农户改厕动员工作。

　　（二）全面实施阶段（2021年4月21日至9月30日）。各乡镇制定本乡镇农村“厕所革命”实施方案，分解改厕任务，签订改厕合同，确定施工、监理、供货企业，全面推进卫生改厕工作，按时完成改厕任务。

　　（三）竣工验收阶段（2021年10月1日至11月20日）。各乡镇在自验基础上提交2021年农村“厕所革命”完成任务花名册及申请验收报告，农业农村局牵头组织发改、财政、住建、卫健等部门做全面验收。

　　（四）整改复验阶段（2021年11月21日至12月31日）。根据前期督查、验收情况，对验收不合格、未完成改厕任务等情况梳理、反馈，由各乡镇限期整改后自行初验，初验合格后报请验收组进行复核检验，确保项目建设全面完成、取得实效。

　　（一）加强组织领导。区农村“厕所革命”领导小组各成员单位要各负其责，主动尽责，按照职责分工全力协调推进改厕工作落实，确保改厕质量达标，任务全面完成。各乡镇人民政府是推进农村“厕所革命”的实施责任主体，要把农村改厕工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任分工，建立定期会商制度，及时研究解决农村“厕所革命”推进中的问题。区农业农村局作为牵头部门，要强化组织领导，做好技术指导、资金保障、政策宣传和督导推进等工作。区发改局要积极争取中央预算内投资补助支持等工作。区财政局要做好资金筹措，加强预算监控和监督检查，及时跟踪检查资金使用方向，加强项目资金绩效监控和绩效评价，做好工程验收等工作。区审计局负责项目资金的后期审计等工作。区卫生健康局负责卫生厕所使用引导宣传工作。区生态环境分局负责具备污水处理条件村的厕所污水处理工作。区委督查室、政府督查室要定期不定期开展督查，及时将各乡镇、村组改造提升进度报区委、政府。

　　（二）保障资产金额的投入。各乡镇要统筹好各类支持政策，整合与农村改厕相关的项目资金，加大投入力度，同时充分的发挥财政资金带动作用，组织农户自筹部分资金用于无害化卫生厕所改造和建设，保障农村厕所建设资金的投入。针对生态移民区基础设施薄弱，改厕施工难度大等基础条件制约问题，有关乡镇及部门要给予资金倾斜，有效推进生态移民区“厕所革命”。

　　（三）强化督促指导。建立农村“厕所革命”进度“周统计、月通报、季调度”的工作推动机制。各乡镇要按时上报工作方案、工作进展，及时通报各行政村厕所建设改造情况，同时建立群众监督机制，通过设立举报电话、举报信箱等方式，接受群众和社会监督。

　　（四）注重宣传引导。鼓励各乡镇组织并且开展农村“厕所革命”公益宣传活动，结合美丽乡村建设、卫生村镇创建、农村人居环境整改治理村庄清洁行动等，多层次、多方位宣传农村卫生改厕对于改善人居环境、增进人民福祉的重要意义，加强文明如厕、卫生防病等知识教育。同时，还要做好卫生厕所后期运维管护措施的解释，特别是对后期水电、清运、无害化处理等日常运行管理产生的费用及处理方法要宣传到位，让群众了解建设运维全过程，消除群众疑虑。