原标题：2019年海洋生产总值近9万亿，在“三农”领域短板中“国家级海洋牧场示范区”如何建设？

  近日，自然资源部海洋战略规划与经济司发布《2019年中国海洋经济统计公报》。

  十年间翻了一番。海洋经济“引擎”作用持续发力，海洋生产总值比上年增长6.2%，高于国内生产总值0.1个百分点，海洋经济对国民经济增长的贡献率达到9.1%，拉动国民经济增长0.6个百分点。海洋生产总值占国内生产总值的比重近20年连续保持在9%左右，占沿海地区生产总值的比重连续3年稳步上升，2019年超17%。

  海洋经济结构持续优化，海洋服务业“稳定器”作用逐渐增强。海洋第一、第二和第三产业增加值占海洋生产总值的比重分别为4.2％、35.8％和60.0％，与上年相比，第三产业比重提高0.9个百分点。海洋服务业增加值占比连续9年稳步提升，拉动海洋生产总值增长近5个百分点，对海洋经济稳步的增长的贡献率超过75%。2019年滨海旅游业全年实现增加值18086亿元，比上年增长9.3%。

  区域海洋经济不断壮大，北部、东部和南部海洋经济圈海洋生产总值分别为26360、26570和36486亿元，分别是2010年的1.9倍、2.1倍和2.8倍。随着粤港澳大湾区、中国（海南）自由贸易试验区等重大战略持续发力，南部海洋经济圈持续领先，2010年以来其海洋生产总值年均名义增速达12%以上，占全国海洋生产总值比重由2010年的33%增长到2019年的41%。

  根据农业农村工程部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知，参照《农业部关于创建国家级海洋牧场示范区的通知》（农渔发〔2015〕18号）等有关政策，国家级海洋牧场示范区建设工程属“三农”领域的短板。最重要的包含人工鱼礁建设、海藻场和海草床的移植修复、配套的管护设施和平台建设、配套的监测与管理系统建设等。

  包括人工鱼礁设计、制作和投放。为体现海洋牧场建设的科学性和规范性，并兼顾我国南北方地理区域和自然资源享赋特点，人工鱼礁类型不仅包括常规的构件礁，还包括藻礁(大多数都用在附着大型藻类的人工鱼礁)、珊瑚礁(大多数都用在附着珊瑚的人工鱼礁)、牡蜘礁(大多数都用在附着牡蜘等贝类的人工鱼礁)等特殊礁型。

  规划到2025年在全国建设100个国家级海洋牧场示范区，形成近海“一带三区”(一带：沿海一带；三区：黄渤海区、东海区、南海区)的海洋牧场示范区建设布局。其中，黄渤海区主要分布区域:渤海辽东湾、渤海湾、莱州湾、秦皇岛一滦河口海域、大连近海海域、山东半岛近岸海域、南黄海等海域。东海区主要分布区域：主要分布在浙江、福建近海海域。南海区主要分布区域：分布在广东、广西和海南近海海域。

  国家级海洋牧场示范区建设管理维护单位，最重要的包含行政事业单位、企业、合作社。

  建设内容有人工鱼礁设计、制作和投放，总经费不低于1500万元。其中，构建礁、藻礁和牡蜘礁每空方中央投资经费不超过600元;珊瑚礁底座平台式每平方米占地面积投资经费不超过5000元，玻璃钢苗圃式每平方米占地面积投资经费不超过3000元。人工鱼礁建设相关联的内容应符合《人工鱼礁建设技术规范》( SC/T 9416-2014) 。

  在适宜海藻或海草、珊瑚移植栽培的区域开展海藻、海草、珊瑚的移植修复。海草移植栽培方式包括植株移植和种子种植，在黄渤海区海草宜选用鳗草或日本鳗草等本地海草种类，在东海和南海区域宜选用卵叶喜盐草、泰来草、海菖蒲或日本鳗草等本地海草种类。海藻场的建设类型分为自然基质、人工浮床式和人工藻礁式，移植藻种黄渤海海域主要有铜藻、海黍子、海带和裙带菜等；东海海域主要有铜藻、瓦氏马尾藻、羊栖菜、鼠尾藻和海带等；南海海域主要有亨氏马尾藻、旬枝马尾藻和琼枝麒麟菜等。在南海开展珊瑚移植修复，移植修复方式最重要的包含自然基质、底座平台式和珊瑚苗圃式。

  规划到2025年在全国建设100个国家级海洋牧场示范区，形成近海“一带三区”(一带：沿海一带；三区：黄渤海区、东海区、南海区)的海洋牧场示范区建设布局。其中，黄渤海区主要分布区域:渤海辽东湾、渤海湾、莱州湾、秦皇岛一滦河口海域、大连近海海域、山东半岛近岸海域、南黄海等海域。东海区主要分布区域：主要分布在浙江、福建近海海域。南海区主要分布区域：分布在广东、广西和海南近海海域。

  国家级海洋牧场示范区建设管理维护单位，最重要的包含行政事业单位、企业、合作社。

  建设内容有海藻、海草、珊瑚的购买、运输和移植，总经费不超过1000万元。其中，海藻和海藻移植修复中央投资经费不超过每公顷20万元;珊瑚移植每株(规格不小于4 } 4 C 1VI)中央投资经费不超过100元，包括珊瑚苗种及人工移植费用等。这部分建设内容如因条件不具备等原因无法建设，相应资金应用于人工鱼礁建设。

  重点支持海洋牧场平台和漂浮坞建设，平台大多数都用在海洋牧场管护、信息化监测以及开展休闲渔业活动等。海上平台在北方最重要的包含固定式海上平台和浮动式海上平台，在南方最重要的包含海上漂浮坞和浮动式海上平台。固定式海上平台主要类型是自升式海洋牧场，钢制结构，平台面积400平方米以上，配置圆柱形桩腿及液压插销式升降系统，采用太阳能绿色发电配合传统柴油发电机，保障长期不间断供电。浮动式海上平台包括玻璃钢材质和复合材料材质，主体面积达到200平方米以上。漂浮坞总面积300平方米以上，采用钢材和复合材料材质。

  规划到2025年在全国建设100个国家级海洋牧场示范区，形成近海“一带三区”(一带：沿海一带；三区：黄渤海区、东海区、南海区)的海洋牧场示范区建设布局。其中，黄渤海区主要分布区域:渤海辽东湾、渤海湾、莱州湾、秦皇岛一滦河口海域、大连近海海域、山东半岛近岸海域、南黄海等海域。东海区主要分布区域：主要分布在浙江、福建近海海域。南海区主要分布区域：分布在广东、广西和海南近海海域。

  国家级海洋牧场示范区建设管理维护单位，最重要的包含行政事业单位、企业、合作社。

  建设内容有海上平台设计、建造和固定，总经费投资不超过1500万元。其中自升式海上平台每平米中央投资经费不超过4万元；浮动式海上平台每平米中央投资经费不超过2万元；漂浮坞每平米中央投资经费不超过3万元。这部分建设内容如有资金结余，相应资金应用于人工鱼礁建设。

  通过构建海洋牧场实时监测和智能管理系统，实现对海洋牧场生态环境和生物资源的跟踪监测，为海洋牧场管护运行提供重要支撑。监测系统最重要的包含信息采集系统、供电和信息传输系统、岸基控制管理系统和智能管理系统。信息采集系统采用海底原位监测的方式，实时采集海洋牧场内的温度、盐度、深度、溶解氧、叶绿素等指标，并配置人工鱼礁视频监测系统。智能管理系统最重要的包含海上视频和雷达实时监控系统和海洋牧场数据分析中心。岸基控制管理系统主要是实现海洋牧场信息采集系统和智能管理系统相关信息的实时展示和音视频集中管控，并将有关数据实时采集上传。

  规划到2025年在全国建设100个国家级海洋牧场示范区，形成近海“一带三区”(一带：沿海一带；三区：黄渤海区、东海区、南海区)的海洋牧场示范区建设布局。其中，黄渤海区主要分布区域:渤海辽东湾、渤海湾、莱州湾、秦皇岛一滦河口海域、大连近海海域、山东半岛近岸海域、南黄海等海域。东海区主要分布区域：主要分布在浙江、福建近海海域。南海区主要分布区域：分布在广东、广西和海南近海海域。

  国家级海洋牧场示范区建设管理维护单位，最重要的包含行政事业单位、企业、合作社。

  建设内容有信息采集系统、供电和信息传输系统、岸基控制管理系统和智能管理系统，费用包括系统模块设计、施工等费用，总经费不超过1000万元。其中信息采集系统每个站点费用80万元;智能管理系统最重要的包含海上视频和雷达实时监控系统和海洋牧场数据分析中心，总经费不超过100万元；岸基控制管理系统经费不超过50万元；供电和信息传输系统投资经费不超过每公里10万元。这部分建设内容如有资金结余，相应资金应用于人工鱼礁建设。