不久前,北京市委市政府提出,北京要做到林成片、湖相连,绿满京华,水映京城,鸟语花香。

　　伴随地下水连续上升,首都北京,这座同样因水而起,曾被泉水浸润的千年古都的水安全形势究竟是怎样的?

　　25年前,第四十七届联合国大会作出决议,确定每年的3月22日为“世界水日”。

　　“世界水日”到来前夕,《新华每日电讯》记者走进北京这座古都,在历史和现实的交织中,探寻这座城市的“水乡”梦。

　　——按照互连互通、集约紧凑、提高韧性、亲水宜居的原则,促进水与城市协调发展；

　　——构建绿水青山、两轴十片多点的城市整体景观格局,尊重和保护山水格局,加强城市建设与自然景观有机融合,突出山水城市景观特征,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；

　　——构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统,形成银锭观山、钟鼓楼北望、太和殿经玉渊潭西望、景山万春亭西望四条由核心区向外眺望自然山体的景观视廊,强化山水城市意象。

　　翻看2017年国庆前夕党中央、国务院批复的《北京城市总体设计(2016年-2035年》,细心的人会发现,去掉102次“水平”,“水”字出现了272次。水,犹如一条红线贯穿始终。

　　不论是人的生存,还是城市的发展,不能离开水。水特有的执着与柔韧,孕育了人类文明,承载着绵延的文化根脉。北京,也不例外。

　　白浮泉“引”水、永定河泛滥造成城址不断北迁、在西山潜水溢出带上兴建“三山五园”、共和国成立后兴建密云水库……在3000多年的建城史中,水的问题,始终如影随形,相伴北京这座东方大城。

　　永定河是北京的母亲河。《永定河史话》一书记载,通过地质工作者的勘察断定,至晚第三纪上新世末期,距今约300多万年,永定河全河贯通,奔流的河水涌入“北京湾”(即北京小平原)。“北京小平原地域通达,水陆交通便利,是都城发展的必要条件,而山水同时构成天堑之险,以捍卫都城的安全。纵观历史上古都的定鼎与迁移,山水形胜,使北京成为盛产古都的地方,有史可鉴。”

　　历史上,建城都要有水源支撑,一座城的选址、规划、建设和发展往往由水源决定。北京地区历史上河网密集,湖泊星罗棋布,其优良的水源和水利条件是吸引诸多王朝在此先后建都的因素之一。

　　发源于山西的永定河与发源于河北的潮白河等5条河流冲出山谷,形成了肥沃的冲积扇平原——北京,就位于这个先天发育良好的北京小平原,即“北京湾”上。

　　“这种地质构造使得平原地区地下水位高,容易形成涌泉、湖泊、湿地。”北京大学城市与环境学院教授唐晓峰说,莲花池、一亩泉、白浮泉等大量泉水基本都是这样形成的出露泉水。

　　从北京市区出发,沿京藏高速驱车40多公里就到了昌平龙山度假村,度假村最北头儿有一座简易小亭,里面有一座雕刻着“白浮泉遗址”的汉白玉石碑。著名历史地理学家侯仁之有过这样的评价:“与历史上之北京城息息相关者,首推白浮泉。”足见其地位之重。

　　北京首次成为一个统一国家的都城是在元大都,这是北京城市发展历史中的一个转折点。北京地势西高东低,地理学家郭守敬因势利导,从昌平白浮泉开始,开凿一条沿50米等高线蜿转而行的水道,将白浮泉水引向西南,流入瓮山泊,再向南汇入积水潭,然后穿过城区,最终与通州的潞河相汇。为了控制水流,沿途“置闸二十有四”,抬高水位,漕船逆流而上。据记载,当时忽必烈来到积水潭畔,走上万宁桥,见到“舳舻敝水”的场面特别高兴,命名“通惠河”。

　　在如今通州区南部,曾有一个大湖,名叫延芳淀,方圆数百里,芦苇丛生,水面广阔。历史上北京地区很多河流都能够通行漕船,水井也很多。清末的朱一新撰《京师坊巷志稿》,记录了北京内外城共有水井1265眼。

　　“可以说,北京历史上的盛水景观持续了很久,一直到清代都基本保持了这个格局。”唐晓峰曾撰文分析,原因有三,一是3000年来大部分时期北京的降水量比较丰富；二是主要河流源头水源涵养情况良好；三是水资源消耗不大。

　　《北京西城历史背景和文化概要》一书如此记载历史上的北京:打开北京城区地图,中轴线以西的西部城区能够说是“清波入眼,比比皆是”,由南到北,陶然亭水域、西华潭、梁家园、万明寺、南官阁、太平湖(南)、后水泡子、二龙坑以及皇城之中、禁园之内的南海、中海、北海和皇城北垣外的什刹前海、后海、西海(积水潭)。沟沿的水道(今赵登禹路、佟麟阁路)更是纵贯了西城的北部地区……

　　通运桥,地处通州张家湾镇的一座明代石桥,如今仍人来人往,一道道斑驳的石痕见证着历史的更迭。

　　明代石桥、古运河码头……张家湾镇镶嵌在大运河北端,这里集中了一些和水有关的历史遗迹。

　　作为大运河的北起点,通州成为明清两代水陆都会,大量的船只载着粮食、建材等物资从南方运抵京城,都是在这里的码头卸载。难怪有人说,北京是“一座运河上漂来的城市”。

　　“远看通州城啊,好大一条船啊,嘿嘿嘿,嘿呀嚯……”一曲激昂豪迈的“运河号子”仿佛让人看到在当年延绵不息的运河古道上白帆蔽日、船歌嘹亮的繁荣景象。

　　在顺义区南陈路与白马路交叉路口的东南角,树荫下的两口井看似普通。水文工作者贾万清拿着一把特制的钥匙,在井盖锁孔里转了20多圈,再使用扳手才彻底打开井盖。

　　这是北京市1000余眼地下水监测井中的一眼。历经多年建设,深藏在北京城地下的一张地下水监测网已经形成。

　　地下水被称为北京的“生命之水”。曾经,北京人每三杯水中就有两杯来自地下水,北京成为国际上为数不多的以地下水为主要供水水源的城市。

　　据统计,从1980年起,北京地下水位因超采、气候等因素呈现加速下降趋势:平均埋深从1980年的7.24米下降到2015年的25.75米。

　　北京超采地下水也是无奈之举。从1999年起,北京持续干旱,多年平均降雨量仅479毫米,年水资源量约21亿立方米,然而全市用水的需求量约36亿立方米,缺口达15亿立方米左右。

　　多年来,北京年均超采地下水约5亿立方米。长期的超采造成北京地下水位不断下降,平均每年下降近1米。

　　转折点,出现在2016年。自从南水北调之水入京和减少了地下水开采,北京地下水位连续2年回升。

　　虽然地下水位回升,北京依然是一座极度缺水的城市:人均水资源量只有不到100立方米,这一数字还低于缺水的以色列。

　　习曾提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针。

　　北京市就是按照习的这“十六字治水方针”,节水优先、系统治理,统筹山、水、林、田、湖,进行系统生态治理。

　　“第一位的还是节水,节水优先应是新时期治水工作必须始终遵循的根本方针。”北京市水务局局长潘安君说,由于历史欠账多,在今后相当长的一段时期内,北京水资源供给依然趋紧,水资源短缺仍将是制约首都经济社会持续健康发展的主要瓶颈。

　　北京市水利规划设计研究院副院长张彤说,要减少对地下水的开采；还要加强回补,进一步涵养水源。

　　水脏,问题在水,根子在岸。北京市用系统治理的思路,统筹河岸和水上,系统解决水污染问题。

　　在推行第一个污水处理三年行动计划后,2016年,北京推出第二个污水处理三年行动计划,重点瞄准城乡接合部、风景名胜区以及一些新城地区的污水问题,让河长和警长、检长协同治理,部分案件直接移送司法,大幅度的提升了违法排污的震慑力,建立水污染防治的长效机制。

　　这是超常规的行动速度和力度。目前,北京市污水处理率达到92%,再生水利用量达到10.5亿立方米。

　　节约用水,加大再生水利用；逐步恢复历史河湖水系；构建“三环碧水绕京城”的大尺度水带……面对“水”这篇大文章,近年来北京多管齐下。

　　让水流起来——“河流水质差一方面是由于水量少,另一方面是由于流动性差。”北京市水务局水资源处处长胡波说,“流水不腐”,城市河湖环境用水的大多数来自是再生水及雨洪水补给,水体缺乏流动,河湖基本丧失自净能力,极易成为“一潭死水”。

　　北京市水务局规划处相关负责人说,水网的规划不仅是实现所有的干涸河道有水,实现污水再利用,还要让水流动起来,形成水景。

　　“要规划好水的使用,一水多用,算好水账。河道用水可以用再生水来补充,但是也需要一部分清水,才能增加自净能力,最终提升水质。”张彤说。

　　让水景再现家门口——在前门附近的三里河流域,胡同、院落间再现了“水穿街巷、庭院人家”的景观。河道曲折蜿蜒,四合院、胡同依着水系的走向逐渐伸展开。

　　整治三里河流域就是历史河湖水系恢复的一个尝试。明朝时期,这里河道纵横,居民沿河而居,许多戏楼、外地会馆聚集于此,河道两岸逐渐聚集了人家。清末,附近的人口骤增,三里河逐渐被填平,盖上了民居。

　　为重现历史风貌,在搬迁腾退部分居民后,从2016年8月起,东城区开始重修三里河。依据历史上的位置和走向,三里河已经基本还原历史风貌。现在,河边扶老携幼散步的居民多起来,还有不少市民专程来这里赏景,拍照留念。

　　“记得改造前这里又脏又乱,平房简陋,一间挨着一间,屋顶上长着草。”退休职工王奶奶说,看到新闻报道,我和老伴儿专门过来,真不敢相信,这里变得这么好看。

　　作为京杭大运河重要一段,玉河穿越了元、明、清三代,在历史的长河中逐渐衰败,被深埋在层层叠叠的民房之下。2007年,玉河改造工程正式立项,2017年9月,700多岁的“玉河北段故道”终于重见天日……曲桥、水榭、亭台,宛如江南水乡。

　　根据北京新总规对“恢复历史河湖水系”的描述,北京未来将“形成六海映日月、八水绕京华的宜人景观,为市民提供有历史感和文化魅力的滨水开敞空间”。

　　六海包括北海、中海、南海、西海、后海、什刹海；八水包括通惠河(含玉河)、北护城河、南护城河、筒子河、金水河、前三门护城河、长河、莲花河。

　　让水干净起来——随着北京水质的持续改善,有更多的美景重现京城。在密云区的清水河,“阔别”多年的野生白天鹅再次回归。这得益于当地大力进行生态清洁小流域治理,同时进行湿地改造,以增加水草、藻类等浮游生物。

　　萧太后河曾经是有名的“牛奶河”。上世纪六七十年代,萧太后河就开始遭遇工业污染,前几年每天有数万立方米污水直排入河。

　　通过截污水、补中水等方式,如今的萧太后河清澈起来,鱼类也大幅增多,白鹭等水鸟纷纷栖息于此。

　　在北京城市副中心,不仅水变清了,道路也变绿了,而且河流周边形成林水联动的美景。一些河流两岸成为水绿相融的生态廊道,聚集了大量野鸭、白鹭、天鹅等过去难得一见的鸟类。

　　“这源于近两年通州区实施控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水系连通、生态修复的系统治理措施。”通州区水务局局长房亚军说。

　　通州多河富水,区内19条河流汇聚,河道总长245.14公里。在通州居住了十多年的柳先生目睹了通州水的变化。“这一两年,河道的水质变得好多了,两岸的绿地也多了。”

　　党的十八大以来,习强调,城镇建设,要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念,依托现有山水脉络等独特风光,让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　北京新总规提出,要“构建看城市、看山水、看历史、看风景的城市景观眺望系统”,要求“加强城市整体空间形态控制,构建展示城市特色风貌的景观眺望系统,统筹城市第五立面与城市色彩塑造,让人们更好地看城市、看山水、看历史、看风景。”

　　“明永乐迁都北京前,先迁江南地区的富人‘实京师’,加上明清时期大量江南人士入京为官,什刹海一代形成了浓郁的水乡氛围,保留至今。”孙劲松认为,如果单纯从水资源角度,北京要重圆“水乡”梦还有非常长的路要走,但是如果从文化角度观察,恢复水的历史景观、重圆“水乡”梦不是没有可能。

　　中国水利水电科学研究院水力学研究所陈兴茹在《中国典型水城基本内涵分析》一文中指出,水城类型众多,对于北方城市而言,以北京、济南为代表的城市,就属于城中大湖型的水城。

　　水养育人,人亲近水,水聚成景,人融于水景中。水利部水资源司原司长吴季松表示,历史上北京水系不仅造成了独特的城市文化地理格局,更构造了突出的城市生态文化,赋予了传统北京水、山、林一体化的“城市山林”的水乡野逸气质。

　　目前,北京城区及近郊区有昆明湖、玉渊潭、北海、中海、南海、前海、后海、西海、龙潭湖、陶然亭湖、紫竹院湖等小湖泊30余个,大多分布在在紫禁城西部和三五环之间,多与城市河道相通。

　　这些湖泊大致上可以分为三种类型:首先是地处城市中央地带的什刹海、北海、等,二是位于城市西部冲积扇山间洼地,汇集西山地表和地下径流的昆明湖、玉渊潭、紫竹院湖、动物园湖等,三是地处城市东南部冲积扇边缘地带,龙潭湖、陶然亭湖等。

　　北京市社会科学院历史所研究员尹钧科说,在保护文物、保护古建筑、保护历史背景和文化街区的时候,要把水脉也加入进来。

　　北京市社会科学院历史所研究员吴文涛说,回顾历史,我们大家可以看到很多合理利用、有效改善水环境的宝贵经验,如历代都把水脉纳入城市布局,使城市增添山水园林特色；兴建一些大型皇家苑囿,如辽代的“延芳淀”、元代的“下马飞放泊”、“柳林海子”、明清的“南苑”等。

　　“重视这些历史的经验教训,对我们当今协调城市发展与环境的关系,继承与完善自然和人文风貌,有重要的指导意义。”吴文涛说。

　　陈兴茹认为,水城是古人有规律地利用自然、改造自然的结果,人水和谐、人与自然和谐在水城得到了具体体现。我们要学习古人朴素的治水思路,做好水生态修复、水环境改善、水景观重塑、城市水系的合理规划和利用、人水关系的和谐。

　　“要珍惜北京的水和有水的空间。如果水环境能跟人们的生活环境更融洽就好了。”故宫博物院院长单霁翔说,如果历史河湖水系的恢复能穿过平安大街,再到东皇城根,再恢复到菖蒲河,对于古都北京风貌会有一个大的改变,“过去在历史水系上盖盖板还在于雨污合流,如果慢慢地把污水系统建好,逐渐把盖板揭开,恢复水环境,城市才有灵动的人文气息。”

　　历史启示我们:人与水的和谐共生,就是要保护好水源地的自然风貌,就要遵循规律,注重涵养水源,重视水的生态功能,合理加以利用。

　　——构建由水体、滨水绿化廊道、滨水空间共同组成的蓝网系统。通过改善流域生态环境,恢复历史水系,提高滨水空间品质,将蓝网建设成为服务市民生活、展现城市历史与现代魅力的亮丽风景线年中心城区景观水系岸线公里。

　　——在城市副中心,顺应现状水系脉络,科学梳理、修复、利用流域水脉网络,建立区域外围分洪体系,形成上蓄、中疏、下排多级滞洪缓冲系统,涵养城市水源,将北运河、潮白河、温榆河等水系打造成景观带,亲水开敞空间15分钟步行可达。

　　——协调水与城市的关系,实现水资源可持续利用。坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的思路,保障首都水资源高效利用,提高水安全保障能力。

　　——规划保留并新增外调水通道,完善相关水源配套工程,构建四条外部水源通道、两条输水水源环线、七处战略保障水源地、多级调蓄联动共保的首都供水安全保障格局。

　　——加强河湖水系及旁边的环境综合整治,提高水系连通性,恢复河道生态功能,构建流域相济、多线连通、多层循环、生态健康的水网体系。加强河湖蓝线管理,保护自然水域、湿地、坑塘等蓝色空间。

　　——加强本地水源恢复与保护。严格保护两库一渠,涵养地下水。到2020年密云水库蓄水量显著增加,到2035年力争达到历史最好水平。有序实施官厅水库、永定河流域生态修复,到2035年恢复官厅水库饮用水源功能。

　　——增加地表水调蓄能力,优先利用外调水,提高再生水利用比例,压采和保护本地地下水,加大地下水回灌量,逐步实现地下水采补平衡。

　　一系列具体措施和目标,让人们对北京这座千年古都的未来,不禁充满憧憬和希望。记者李斌、关桂峰